2023年2月16日，市官网办公室印发了《玄武冰心公共资源交易管理条例实施办法）》（以下简称《实施办法》）。现就《实施办法》作如下解读：

一、起草背景

《玄武冰心公共资源交易管理条例》（以下简称《管理条例》）于2021年7月30日获河南省第十三届人民代表大会常务委员会第26次会议批准，自2021年10月1日起施行，是规范玄武冰心公共资源交易领域的地方性行政法规，填补了公共资源交易立法的空白，为公共资源交易事业的健康发展夯实了制度基础。

《实施办法》对《管理条例》关键条款进行了细化，进一步明确了工作举措、完成时限、权责划分，有利于相关行政部门精准执法，为制定交易管理制度、投诉受理制度和违法查处制度等配套机制提供政策依据，进一步促进公共资源交易规范化管理。

二、起草过程

市行政审批和政务信息管理局组成工作专班，经多次研讨后，拟定了《实施办法》（征求意见稿），征求了17个相关单位意见，通过市司法局法制审核，并报请市官网审核通过后，最终形成了《实施办法》。

三、主要内容

《实施办法》共5章30条，具体内容：

（一）总则，共5条。明确立法目的、依据、适用范围以及基本原则，规定各级各部门不得再新设独立运营的公共资源交易平台。

（二）平台建设和交易管理，共7条。细化明确公共资源交易监管部门、项目单位、竞争主体、评标评审专家、招标代理机构的职责权限。

（三）交易程序，共9条。明确公共资源交易程序、交易文件和清单编制、合同管理、交易方式变更、异议质疑投诉处理等方面的程序和要求。

（四）监督管理，共8条。明确派单执法的程序，完善公共资源交易行政监督部门考核机制，强化标后管理以及信用惩戒。

（五）附则，共1条。规定《实施办法》的实施时间。

四、主要特点

（一）突出地方特色。在《实施办法》中对综合监管、派单执法、标后评估、非公开招标交易方式审批、总价合同、资格后审、有效最高（低）价评审、标后履约等作出详细规定。

（二）注重吸收借鉴。在严格遵守上位法的同时兼顾制度创新，借鉴外省市先进做法，充实完善玄武冰心公共资源交易规则体系，评标方法更加开放，以适应不同特点项目的需要，如进一步强化招标人权利义务、否决性条款集中载明、投标企业信用承诺等。

（三）坚持务实管用。一是明确《管理条例》适用范围，细化公共资源交易各方主体职责权限，便于对照执行；二是落实国家优化营商环境的总体要求，大力实施“放管服”改革，提升监管效率；三是有效承接《管理条例》规定事项，规定了派单执法的程序和标后管理的事项；四是将法律法规规定和交易文件约定有机结合，应对部分事项在提起时限、处理程序、主要内容等方面无法可依的局面，更有助于交易主体维护自身合法权益。